(HNTTO) – Quy định mới chuyển từ cơ chế xử phạt theo tỷ lệ phần trăm doanh thu sang mức phạt tiền cố định, tối đa là 2 tỷ đồng đối với hành vi không thông báo tập trung kinh tế, hành vi thực hiện tập trung kinh tế trước khi có quyết định kết quả thẩm định sơ bộ.
Quy định mới về xử lý vi phạm trong lĩnh vực tập trung kinh tế
Chính phủ ban hành Nghị định số 102/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 75/2019/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh.
Một trong những điểm đáng chú ý theo Nghị định mới là chuyển từ cơ chế xử phạt theo tỷ lệ phần trăm doanh thu sang mức phạt tiền cố định đối với hành vi không thông báo tập trung kinh tế, hành vi thực hiện tập trung kinh tế trước khi có quyết định kết quả thẩm định sơ bộ, quyết định tập trung kinh tế phải thẩm định chính thức của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia.
Nghị định số 102/2026/NĐ-CP đã điều chỉnh mức phạt tiền từ 01% đến 05% tổng doanh thu trên thị trường liên quan của từng doanh nghiệp vi phạm sang mức phạt cố định như sau: Phạt tiền từ 500 triệu đồng đến 01 tỷ đồng đối với doanh nghiệp vi phạm có tổng tài sản, tổng doanh thu mua vào và tổng doanh số bán ra đạt dưới 3.000 tỷ đồng;
Phạt tiền từ 01 tỷ đồng đến 02 tỷ đồng đối với doanh nghiệp vi phạm có tổng tài sản hoặc tổng doanh thu mua vào hoặc tổng doanh số bán ra đạt từ 3.000 tỷ đồng trở lên. Các mức phạt đều không được vượt quá 5% tổng doanh thu của doanh nghiệp vi phạm trên thị trường liên quan trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm.
Theo Ủy ban Cạnh tranh quốc gia, việc áp dụng mức phạt tiền cố định với ngưỡng từ 500 triệu đồng đến 02 tỷ đồng là phù hợp với nguyên tắc quy định mức xử phạt theo tính chất, mức độ và hậu quả của hành vi vi phạm được quy định trong pháp luật về cạnh tranh và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Bên cạnh đó, Nghị định 102 cũng quy định cụ thể mức phạt từ 1% đến 5% tổng doanh thu trên thị trường liên quan của doanh nghiệp trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm đối với hành vi thực hiện tập trung kinh tế sau khi Ủy ban Cạnh tranh quốc gia đã ra thông báo tập trung kinh tế thuộc trường hợp bị cấm theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Luật Cạnh tranh.
Đây là hành vi có tính chất nghiêm trọng, cố ý thực hiện tập trung kinh tế gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể trên thị trường liên quan. Do đó, Nghị định quy định mức phạt tiền cao hơn mức phạt tiền đối với các hành vi thuộc trường hợp vi phạm quy định về tập trung kinh tế khác nhằm đảm bảo tương ứng với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm.
Nghị định mới cũng bãi bỏ một số hình thức xử phạt bổ sung được cho là mang nặng tính hình thức như: Bãi bỏ hình thức xử phạt bổ sung “tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn” đối với hành vi hành vi gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác và hành vi lôi kéo khách hàng bất chính;
Bãi bỏ hình thức xử phạt bổ sung “tịch thu tang vật vi phạm, phương tiện” được sử dụng để vi phạm đối với các hành vi vi phạm về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền
Điều này xuất phát từ thực tế, trong các vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, các doanh nghiệp thường bắt tay, cấu kết với nhau qua các hình thức tinh vi và thường không để lại chứng cứ (thư điện tử, trao đổi trực tiếp,…) hoặc doanh nghiệp đơn phương áp đặt hành vi. Chính vì vậy, việc quy định hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật vi phạm, phương tiện được sử dụng để vi phạm trên thực tế chỉ mang tính hình thức.
Ngoài ra, thực tiễn thi hành đã cho thấy một số biện pháp khắc phục hậu quả như buộc cải chính công khai; buộc chịu sự kiểm soát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ hoặc các điều kiện giao dịch khác trong hợp đồng của doanh nghiệp nhận sáp nhập, doanh nghiệp mua lại, doanh nghiệp mới hình thành sau tập trung kinh tế, về bản chất mang tính hình thức, không thực sự đem lại nhiều ý nghĩa trong việc khôi phục thực trạng cạnh tranh trên thị trường. Do vậy cần được bãi bỏ để đảm bảo hiệu quả thực thi của các quy định trên thực tế.
Hà Linh
https://anninhthudo.vn/phat-tien-den-2-ty-dong-mot-so-vi-pham-ve-tap-trung-kinh-te-post644787.antd
